Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 17.09.2003 - 3 L 196/99
• BVerwG, 08.03.2004 - 7 B 12.04

Wird zitiert von ... (18)

• VGH Baden-Württemberg, 03.05.2021 - 1 S 512/19

  Rechtmäßigkeit einer Vollstreckungsmaßnahme; Gebührenerhebung für die Anwendung …

  b) Die Erhebung einer Gebühr nach § 7 LVwVGKO setzt weiter voraus, dass die Vollstreckungsmaßnahme - die Anwendung unmittelbaren Zwangs - gemessen an dem Verwaltungsvollstreckungsgesetz rechtmäßig war (vgl. Senat, Beschl. v. 13.11.2019 - 1 S 553/19 - …und Urt. v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; zum dortigen Landesrecht ebenso OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… zu § 19 VwVG des Bundes ebenso Sadler/Tillmanns, in: dens., VwVG/VwZG, 10. Aufl., VwVG, § 19 Rn. 8 m.w.N.).

  Unabdingbare Grundlage einer rechtmäßigen Verwaltungsvollstreckung ist allein die Wirksamkeit, nicht aber die Rechtmäßigkeit der Grundverfügung (st. Rspr., vgl. BVerfG, Beschl. v. 07.12.1998 - 1 BvR 831/89 - NVwZ 1999, 290 [dort zum Versammlungsrecht]; BVerwG, Beschl. v. 21.04.2015 - 7 B 8.14 - juris;… Urt. v. 25.09.2008 - 7 C 5.08 - VBlBW 2009, 55, und v. 13.04.1984 - 4 C 31.81 - NJW 1984, 2591;… Senat, Urt. v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 26.03.1984 - 14 S 2640/83 -VBlBW 1984, 517;… NdsOVG, Urt. v. 28.10.2015 - 7 LB 80.14 - NdsVBl 2016, 149; OVG NRW, Beschl. v. 19.12.2012 - 12 B 1339/12 - juris;… OVG Schl.-Holst., Urt. v. 27.04.2006 - 4 LB 23/04 - NordÖR 2006, 204; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… eingehend zur Notwendigkeit der Entkoppelung des Vollstreckungsverfahrens von der materiellen Rechtslage Poscher, in: Bruns u.a. [Hrsg.], Festschrift für Rolf Stürner zum 70. Geburtstag, Band II, 2013, S. 1941 ;… Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl., Rn. 540 f.; Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1 ;… Würtenberger/Heckmann, Polizeirecht in Bad.-Württ., 6. Aufl. Rn. 911 und Würtenberger/Heckmann/Tanneberger, Polizeirecht in Bad.-Württ., 7. Aufl., § 8 Rn. 20).

  bb) Es besteht auch kein Raum dafür, den kostenrechtlichen Tatbestand aus § 52 Abs. 4 PolG i.V.m. § 31 Abs. 1 LVwVG und § 7 LVwGKO um ein ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal des Inhalts zu erweitern, dass die Kostenerhebung über den Wortlaut der Norm hinaus und unter Durchbrechung des genannten vollstreckungsrechtlichen Trennungsgrundsatzes doch von der Rechtmäßigkeit des Vollstreckungstitels - des vollstreckten Grundverwaltungsakts - abhängig gemacht wird (…im Ergebnis ebenso zum dortigen Landesrecht OVG Schl.-Holst., Urt. v. 27.04.2006 - 4 LB 23/04 - NordÖR 2006, 204 [unter Aufgabe der früher a.A.]; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 20.11.1996 - 8 A 13546/95 - NVwZ 1997, 1009).

  Darüber hinaus führt die Vollziehung eines Verwaltungsakts aber auch dann, wenn die Vollziehung im Einzelfall nicht mehr rückgängig gemacht werden kann, also irreversible Tatsachen geschaffen hat, nicht zu seiner Erledigung, wenn der Verwaltungsakt gleichwohl noch aus anderen Gründen Rechtswirkungen entfaltet (…vgl. BVerwG, Urt. v. 25.09.2008 - 7 C 5.08 - VBlBW 2009, 55;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 20.01.1989 - 5 S 3157/88 - VBlBW 1989, 219;… zum dortigen Landesrecht ebenso OVG Sachs.-Anh., Urt. v. 20.02.2013 - 3 L 500/11 - LKV 2013, 330;… SächsOVG, Urt. v. 27.01.2009 - 4 B 809/06 - SächsVBl 2009, 165; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… Stuhlfauth, in: Bader u.a., VwGO, 7. Aufl., § 113 Rn. 54;… Schemmer, in: Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, 49. Ed., § 43 Rn. 55;… Würtenberger/Heckmann/Tanneberger, Polizeirecht in Bad.-Württ., 7. Aufl., § 10 Rn. 53 unter Aufgabe der a.A. aus den Vorauflagen;… a.A. insoweit Schübel-Pfister, in: Eyermann, VwGO, 15. Aufl., § 113 Rn. 107;… Wolff, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Aufl., § 113 Rn. 257 f.;… Riese, in: Schoch/Schneider, VwGO, 39. Erg.-Lfg., § 113 Rn. 119;… ebenfalls insoweit noch a.A. früher - inzwischen aber aufgegeben - BVerwG, Urt. v. 08.05.2014 - 1 C 3.13 - BVerwGE 149, 320, sowie u.a. der 10. Senat des erkennenden Verwaltungsgerichtshofs, vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 18.09.2001 - 10 S 259/01 - juris, und v. 07.12.1993 - 10 S 1700/92 - NVwZ 1994, 445, auch insoweit aber inzwischen aufgegeben, vgl. dens., Urt. v. 08.01.2008 - 10 S 2350/07 - VBlBW 2008, 305 - VBlBW 2008, 305).

• VGH Baden-Württemberg, 08.01.2008 - 10 S 2350/07

  Erledigung des vollstreckten Verwaltungsakts

  Der Senat hält nicht mehr an seiner bisherigen Auffassung fest, wonach dann, wenn eine Rückgängigmachung einer Vollziehung nicht mehr möglich ist, allein die Tatsache, dass noch die durch eine Vollstreckungsmaßnahme angefallenen Kosten vom Vollstreckungsschuldner gefordert werden können, der Annahme einer Erledigung des vollstreckten Grundverwaltungsakts nicht entgegen steht (vgl. U.v. 07.12.1993 - 10 S 1700/93 - NVwZ 1994, 1130) und schließt sich der Rechtsprechung anderer Senate des Gerichtshofs an (vgl. U.v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; U.v. 20.01.1989 - 5 S 3157/88 - VBlBW 1989, 216; U.v. 08.02.1993 - 8 S 515/92 - VBlBW 1993, 298; in diesem Sinne etwa auch OVGRP, U.v. 20.11.1996 - 8 A 13546/95 - NVwZ 1997, 1009; OVGNW, U.v. 04.11.1996 - 10 A 3363/92 - BauR 1997, 456; OVGMV, U.v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris; NiedersOVG, U.v. 15.12.2004 - 7 LB 247/02 - juris; SaarlOVG, U.v. 02.11.2001 - 2 R 9/00 - NVwZ-RR 2003, 87).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.07.2016 - 1 M 203/16

  Einstweiliger Rechtsschutz - Kosten einer nach Maßgabe des Sicherheits- und …

  Bei der Anforderung von Ersatzvornahmekosten handelt es sich um eine Vollzugsmaßnahme im Sinne von § 99 Abs. 1 Satz 1 SOG M-V (in der Tendenz noch anders, aber letztlich offen gelassen im Beschl. des früher zuständigen 3. Senats v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 -, juris Rn. 62; ebenso VG Schwerin, Beschl. v. 17.01.2014 - 7 B 820/13 -).

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.06.2006 - 8 A 4495/04

  Anordnungen gegen den Insolvenzverwalter nach dem BImSchG?

  zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 8.12.2005 - 11 A 2436/02 -, ZfB 2006, 61, Urteile vom 26.3.2003 - 7 A 4491/99 -, NWVBl. 2003, 386, und vom 4.11.1996 - 10 A 3363/92 -, NWVBl. 1997, 218 = BauR 1997, 218 = BRS 58 (1996) Nr. 213; OVG M.-V., Urteil vom 17.9.2003 - 3 L 196/99 -, juris; Poscher, VerwArch 1998, 111; Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1; Weiß, DÖV 2001, 275, a.A. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 8.7.1997 - 10 S 2803/96 -, VBlBW 1998, 27.
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 98/13

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen bauordnungsrechtliche Maßnahme zur Entfernung …

  Dieser Grundsatz gilt auch, wenn der Grundverwaltungsakt noch nicht bestandskräftig geworden ist (siehe OEufach0000000005, U. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris; vgl. auch OVG Münster, B. v. 19.12.2012 - 12 B 1339/12 - juris).
• VG Aachen, 20.09.2010 - 6 K 477/09

  Rechtsgrundlage des Anspruchs auf Erstattung der Kosten für die Reparatur eines …

  Denn tragender Grundsatz des Verwaltungsvollstreckungsrechts ist, dass die Wirksamkeit und nicht die Rechtmäßigkeit vorausgegangener Verwaltungsakte Bedingung für die Rechtmäßigkeit der folgenden Akte und letztlich der Anwendung des Zwangsmittels ist, vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 13. April 1984 - 4 C 31/81 -, NJW 1984, 2591; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 14. Januar 1997 - 10 A 1890/93 - OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 -, alle .

  Überflüssig sind Maßnahmen der Ersatzvornahme nur dann, wenn sie auch unter Berücksichtigung des der Behörde zustehenden weiten Ermessensspielraums nicht mehr als zur Erfüllung der Grundverfügung erforderlich angesehen werden können, vgl. OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 -, a.a.O; OVG Berlin, Urteil vom 25. August 1989 - 2 B 4.88 -, BauR 1990, 203; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17. Mai 2005 - 2 L 785/03 -, .

• OVG Bremen, 21.07.2009 - 1 B 89/09

  Sanierungsanordnung; Verantwortlicher Geschäftsführer; Komplementär; …

  Die zivilrechtlichen Grundsätze, nach denen das Handeln des Geschäftsführers ausschließlich der Gesellschaft zugerechnet wird, lassen sich auf das öffentliche Ordnungsrecht, an dessen Grundsätze das Bundesbodenschutzgesetz insoweit anknüpft, nicht übertragen (vgl. für § 4 Abs. 3 Satz 1 BBodSchG: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 26.03.2007 - 20 B 61/07 - UPR 2007, 315 ; für das Ordnungsrecht allgemein z. B. OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 06.09.1993 - 11 A 694/90 - NVwZ-RR 1994, 386 m.w.Nwn.; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - ; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 25.03.2003 - 1 S 190/03 - , NJW 2003, 2550 ; OVG Schleswig-Holstein, Urt. v. 09.03.1995 - 4 L 90/94 - ; Hessischer VGH, Beschl. v. 24.08.1994 - 14 TH 1406/94 - UPR 1995, 198; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl. 2008, § 9 Rn 8; Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1986, S. 294; vgl. auch die Darstellung in der Begründung des Umweltschadensgesetzes, BT-Drs.
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 23.05.2017 - 3 L 89/13

  Voraussetzungen des Handelns im Sofortvollzug im Bauordnungsrecht

  Der Senat hat in seinem Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 - (juris) hiermit übereinstimmend darauf hingewiesen, dass es sich bei Vollstreckungsmaßnahmen ohne vorherige Verfügung an den Pflichtigen um einen schwerwiegenden Eingriff in die Rechte des Bürgers handelt, insbesondere wenn diese Maßnahme ohne Kenntnis und in Abwesenheit des Betroffenen erfolgt.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2005 - 11 E 1364/04

  Heranziehung zu den Kosten einer angedrohten und festgesetzten Ersatzvornahme

  vgl. für diese Auffassung etwa OVG Rheinland- Pfalz, Urteil vom 20. November 1996 - 8 A 13546/95 -, NVwZ 1997, 1009, VGH Baden- Württemberg, Beschluss vom 20. Oktober 1992 - 10 S 2707/91 -, NVwZ 1993, 1014, OVG NRW, Urteile vom 4. November 1996 - 10 A 3363/92 -, BauR 1997, 455, und vom 14. Januar 1997 - 10 A 1890/93 -, NWVBl 1997, 306 (308), OVG Meckl.- Vorp., Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 - anders offenbar z.B. Bay.VGH, Urteil vom 18. Juli 1997 - 22 B 97.268 -, BayVBl 1998, 500; allgemein zum Streitstand etwa Kopp/Schenke, VwGO, 13. Aufl., 2003, § 113 RdNrn.
• VG Schwerin, 19.03.2020 - 7 A 17/19

  Verwaltungsgebührenrecht: rechtswidriger Leistungsbescheid nach Umsetzung eines …

  Das Oberverwaltungsgericht Mecklenburg-Vorpommern hat zu der Frage der Voraussetzungen einer Kostenerstattungspflicht für eine im Wege eines sofortigen Vollzugs erfolgte Ersatzvornahme in seinem Urteil vom 17.09.2003 - 3 L 196/99 -, Juris, Folgendes ausgeführt:.
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 100/13

  Nicht standsichere Solarpanelle sind zu entfernen!
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 99/13

  Nicht standsichere Solarpanelle sind zu entfernen!
• VG Schwerin, 21.10.2021 - 3 B 1447/21

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen wasserverkehrsrechtliche Bergungs-, Verbringungs- …
• VG Cottbus, 02.04.2020 - 3 L 559/19
• VG Schwerin, 08.11.2018 - 2 A 506/16

  Leistungsbescheid für Ersatzvornahme im sofortigem Vollzug
• VG Bremen, 28.09.2015 - 1 K 1268/15
• VG Berlin, 24.02.2011 - 5 V 22.11

  Erlass eines Kostenbescheids wegen der Anordnung der Beseitigung des in die …
• VG Bremen, 24.02.2011 - 5 V 22/11

  Rechtmäßigkeit einer strompolizeilichen Verfügung und deren Vollstreckung